周伟湖北省潜江市人民检察院检察长:认定不依法履行职责的几项标准

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检察日报/2021年/1月/7日/第007版公益周刊·实务认定“不依法履行职责”的几项标准周伟湖北省潜江市人民检察院检察长《中华人民共和国行政诉讼法》第25条第4款规定:“人民检察院在履行职责中发现⋯⋯负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。”根据行政诉讼法的规定,检察机关提起公益诉讼的基本前提是检察机关履行诉前程序后,行政机关仍然不依法履行职责。何谓“不依法履行职责”,成为检察机关履行完诉前程序后能否起诉的关键。但目前在司法实践和学理探讨中仍然未形成统一认识,其主要争论大致有如下内容:一是何谓“不依法履职”,行政机...

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